成立健全海城市大面积停电事务应对工做机制，提高应对效率，最大程度地削减大面积停电形成的影响和丧失，社会不变和人平易近生命财富平安。根据《中华人平易近国突发事务应对法》、《中华人平易近国平安出产法》、《中华人平易近国电力法》、《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》、《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》、《国度大面积停电事务应急预案》和《突发事务应对条例》、《突发事务应急预案办理法子（试行）》、《大面积停电事务应急预案》、《市突发事务总体应急预案》、《市大面积停电事务应急预案》及相关法令律例，制定本预案。本预案合用于海城地域发生大面积停电事务的应对工做，沉点规范各镇（街道）、相关部分和单元组织开展社会救援、变乱抢险取措置、电力供应恢复等工做。大面积停电事务是指因为天然灾祸、电力平安变乱和外力等缘由形成市级电网或城市电网大量减供负荷，对、社会不变以及人平易近群产糊口形成影响和的停电事务。大面积停电事务应对工做同一带领、分析协调，属地为从、分工担任，沉点、依托科技，保障平易近生、平安，全社会配合参取的准绳。大面积停电事务发生后，事发地及其相关部分、电力企业、主要电力用户应当即按照职责分工和相关预案开展措置工做。本预案为《海城市突发事务总体应急预案》下的县级专项应急预案，取各镇、街道处事处和各级电网企业、发电企业、主要电力用户制定的当地域、本单元大面积停电事务应急预（方）案及“黑启动”方案，配合构成全市大面积停电突发事务应急预案系统（见附件2）。海城市大面积停电事务专项应急批示部（以下简称应急批示部）是全市大面积停电事务应急工做的带领机构。应急批示部担任组织、批示和协调大面积停电事务应对工做。批示长由分担副市长担任，副批示长由市工业和消息化局局长、国网供电公司海城分公司司理担任。下设抢修恢复、旧事宣传、分析协调、社会不变四个工做组。应急批示部由市委宣传部、市成长局、市教育局、市工业和消息化局、市、市财务局、市天然资本局、市生态局海城、市住房和城乡扶植局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康局、市应急办理局、市文化旅逛和电视局、市地动台、市景象形象局、车务段海城坐、市驻军部队、市中队、市消防救援大队、市挪动公司、市联通公司、市电信公司、国网供电公司海城分公司等部分和单元构成。市应急批示部办公室设正在市工业和消息化局，担任应对大面积停电事务日常应急预备工做，承担应急响应期间市应急批示部的相关使命。办公室从任由市工业和消息化局局长担任，副从任由市工业和消息化局分担副局长担任。（1）发生大面积停电事务时，按照市应急批示部的要求，当即通知各相关单元，并确定响应会议场合；市委宣传部：按照市应急批示部的放置，协帮相关部分同一宣传口径，组织播发相关旧事；按照事务的严沉程度或其他需要组织现场旧事发布会；加强对旧事单元、宣传报道的指点和办理；准确指导，及时对外发布消息。市教育局：担任组织协调教育系统应急措置工做，沉点指点事发地教育系统启动停电应急预案，开展应急措置，确保校园及师生平安不变。市工业和消息化局：担任组织、召集市应急批示部、办公室会议；敏捷控制大面积停电环境，向市应急批示部提出措置；担任协调分析保障，组织协调全市电力资本的告急调配。市：担任及时妥帖处来由大面积停电激发的治安事务，加强治安巡查，社会治安次序，及时组织疏导交通，保障救援工做及时无效地进行。市天然资本局：担任对地质灾祸进行监测和预告，为恢复沉建供给用地支撑。担任丛林火警的防止和协调组织扑救工做，供给丛林火警火情消息。市生态局海城：担任对大面积停电激发的突发事务的应急监测，组织专家提出节制、削减污染的办法，组织开展污染的应急措置。市住房和城乡扶植局：担任协调维持和恢复城市供水、供气、供热、市政照明、排水等公用设备运转，保障居平易近根基糊口需要。市交通运输局：担任组织协调应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、需要糊口材料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公运输通道通顺。市应急办理局：按照职责和现实需要，协帮电力运转从管部分做好大面积停电应急措置相关工做，协调相关救援力量参取因大面积停电事务激发变乱的应急救援工做。市挪动、联通、电信公司：担任组织协调大面积停电事务应对措置中应急通信保障和通信抢修恢复工做。车务段海城坐：担任指点所属铁系统启动停电应急预案，开展应急措置，具体实施发电燃料、抢险救援物资的铁运输。市驻军部队、中队：担任协帮市应急批示部做好变乱灾难的救援工做，加强治安巡查，社会不变。国网供电公司海城分公司：正在市应急批示部带领下，具体实施正在电网大面积停电应急措置和救援中对所属企业的批示，敏捷恢复电网一般供电，供给援助需要的应急电源。（1）抢修恢复组：由市工业和消息化局牵头，市成长局、市、市生态局海城、市水利局、市天然资本局、市地动台、市景象形象局、市驻军部队、市中队、市消防救援大队、国网供电公司海城分公司等加入，视情添加其他发电企业。次要职责：组织开展手艺研判和事态阐发；组织抢修恢复工做，尽快恢复受影响区域供电工做；担任主要电力用户、沉点区域的姑且供电保障；担任组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工做；协调戎行、相关力量参取应对。（2）旧事宣传组：由市委宣传部牵头，市工业和消息化局、市、市文化旅逛和电视局、国网供电公司海城分公司等加入。次要职责：组织开展事务进展、应急工做环境等权势巨子消息发布，加强旧事宣传报道；收集阐发国表里舆情和社会动态，加强、电信和互联网办理，准确指导；及时不实消息，回应社会关心。（3）分析协调组：由市工业和消息化局牵头，市成长局、市教育局、市、市财务局、市天然资本局、市住房和城乡扶植局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康局、市应急办理局、市文化旅逛和电视局、市挪动、联通、电信公司、车务段海城坐、国网供电公司海城分公司等加入，视情添加其他发电企业。次要职责：担任大面积停电事务日常应急预备工做，对大面积停电事务受灾环境进行核实，指点恢复电力抢修工做，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援配备物资及出产糊口物资的告急出产、储蓄调拨和告急配送工做；及时调运肉、菜等主要糊口必需品，保障市场供应；供水、供气、供热、通信、电视等设备一般运转；铁、道、水等根基交通运转；组织开展事务措置评估。（4）社会不变组：由市牵头，市成长局、市工业和消息化局、市交通运输局、市商务局、市驻军部队、中队等加入。次要职责：加强受影响地域社会治安办理，峻厉冲击借机制制社会发急，以及乘隙盗窃、掳掠、哄抢等违法犯为；加强转移人员安设点、救灾物资存放点等沉点地域治安管控；加强对主要糊口必需品等商品的市场监管和调控，冲击待价而沽行为；加强对沉点区域、沉点单元的鉴戒；做好受影响人员取涉事单元、处所及相关部分矛盾胶葛化解等工做，切实社会不变。担任大面积停电事务应对的处所按照需要成立现场批示部，担任现场组织批示工做，参取现场措置的相关单元和人员应从命现场批示部的同一批示。电力企业（包罗电网企业、发电企业等，下同）成立健全应急批示机构，正在组织批示机构带领下开展大面积停电事务应对工做。电网安排工做按照《电网安排办理条例》及相关规程施行。主要电力用户应制定和完美本单元应急预案，自备应急电源，储蓄相关物资，保障电力供应的靠得住性和无效性。正在发生大面积停电形态下担任本单元先期应急措置工做。各镇（街道）、开辟区电力应急批示机构按照需要成立大面积停电事务应急专家组，由电力、景象形象、地质、水文等范畴相关专家构成，对大面积停电事务应对工做供给手艺征询和。（1）天然灾祸风险。台风、洪水、、山火、雨雾、地质、覆冰等天然灾祸，可能形成电网设备设备大范畴损毁，从而激发大面积停电。（2）电网网架布局风险。220千伏、66千伏容载比全体偏高取局部偏低并存；短电流程度存正在问题，电网供电能力、资本优化设置装备摆设能力不脚，从而激发大面积停电。（3）设备毛病风险。电网老旧设备仍占必然比例，主要发、输、变电设备及从动化系统毛病，对电网平安不变运转形成影响，可能激发大面积停电。（4）外力风险。施工、不法侵入、火警爆炸、、收集黑客等外力，均可能形成电网设备损毁，激发大面积停电。（6）用电平安风险。部门用电单元对电力设备的平安运转注沉不敷，少数值班人员不具备上岗资历，存正在供电电源达不到设置装备摆设尺度、保安电源贫乏或保安电源不克不及启动等问题。（7）电厂侧平安风险。大容量电厂全停形成电网频次较大，电网备用不脚时，单出线或同塔双回线大拆机容量电厂出线跳闸激发电网频次解体，激发大面积停电。大面积停电事务正在严沉一般出产运营次序和社会抽象的同时，对关系国计平易近生的主要根本设备形成庞大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中缀，严沉影响经济扶植、人平易近糊口，以至对社会安靖、形成极大。（2）导致大型商场、广场、影剧院、室第小区、病院、学校、大型写字楼、大型逛乐场等高密度生齿堆积点根本设备电力中缀，激发群众发急，社会次序；（5）大面积停电事务正在当前新时代极易成为社会的热点；正在不明的环境下，如有错误舆情，可能形成发急情感，影响社会不变。景象形象、水利、地动、、交通运输、天然资本、能源监管等部分要将涉及电网平安的相关数据纳入日常监测范畴，划分天然灾祸易发区，加强预测预告，提高灾祸预测和预警能力。电力企业应成立完整的变乱监测、预警、演讲和应急处置工做轨制，对呈现的问题早发觉、早处置，尽量将变乱节制正在初发阶段和局部地域，防止变乱扩大化。国网供电公司海城分公司应分析景象形象、地动、天然资本、水利等部分供给的消息成立健全电网防止天然灾祸预警系统，加强灾祸分布图修订、制定工做，完成全市污区分布图及电力高影响景象形象灾祸风险区划图等，为管理灾祸和工程设想供给根据。（1）预警消息发布。各级电网企业正在阐发各类突发事务及天然灾祸可能导致大面积停电事务发生时，要及时将相关环境演讲受影响区域的各级电力运转从管部分和国度能源局东北监管局，提出预警消息发布，并视情通知主要电力用户。各级电力运转从管部分应及时组织研判，需要时报请同级核准后通过预警消息发布平台等渠道向社会发布预警，并传递同级其他相关部分和单元。（2）预警步履。预警消息发布后，电力企业要加强设备放哨检修和运转监测，采纳无效办法节制事态成长；组织相关应急救援步队和人员进入待命形态，带动后备人员做好加入应急救援和措置工做预备，并做好大面积停电事务应急所需物资、配备和设备等应急保障预备工做。主要电力用户做好自备应急电源启用预备。受影响区域处所启动应急联动机制，组织相关部分和单元做好维持公共次序、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急预备；加强相关舆情监测，自动回应社会关心的热点问题，及时传言，做好指导工做。（3）预警解除。按照事态成长，经研判不会发生大面积停电事务时，按照“谁发布、谁解除”的准绳，由发布单元颁布发表解除预警，当令终止相关办法。（1）电力企业消息演讲。呈现可能导致大面积停电的事务或大面积停电事务发生后，相关受影响区域各级电网企业应当即组织环境初步核实并向事发地同级电力运转从管部分和国度能源局东北监管局德律风或书面演讲；书面演讲内容包罗停电范畴、停电负荷、判断停电事务的形态品级、成长趋向等相关环境。（2）电力运转从管部分消息演讲。事发地电力运转从管部分接到大面积停电事务消息演讲或者监测到相关消息后，应当即组织对相关方面进行细致核实，对大面积停电事务的性质和类别做出初步认定，按照国度的时限、法式和要求向上一级电力运转从管部分和同级演讲，同时传递本级相关部分和单元做好应急措置相关预备工做。事务严沉且环境告急时，可越级。当初判发生或可能发生较大级别以上大面积停电事务后，市电力运转从管部分应及时传递市相关部分，并向电力运转从管部分同级演讲，市按法式向市演讲。同时，由国度能源局东北监管局向国度能源局演讲。按照大面积停电事务的严沉程度和成长态势，将应急响应品级由高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级响应，别离对应较大、一般大面积停电事务。（1）较大大面积停电事务。初判发生较大大面积停电事务，市启动Ⅰ级应急响应，由市应急批示部担任批示应对工做，当市成立大面积停电事务应急批示部时，接管其带领、组织和批示。（2）一般大面积停电事务。初判发生一般大面积停电事务，市启动Ⅱ级应急响应，由市应急批示部担任批示应对工做。对于尚未达到一般大面积停电事务尺度，但对社会发生较大影响的其它停电事务，事发地可连系现实环境启动应急响应。④派出工做组赴现场指点应急措置工做，如省成立工做组，对接省工做组；视情成立现场批示部，协调开展应对工做；大面积停电事务发生后，相关电力企业和主要电力用户要当即实施先期措置，全力节制事务成长态势，削减丧失。事发地、市应急批示部单元按照工做需要，组织采纳以下办法：（1）抢修电网并恢复运转。电力安排机构合理放置运转体例，节制停电范畴，安排电网、电厂、用户之间的电气操做、机组启动、用电恢复；正在前提具备时，优先恢复主要电力用户、沉点地域的电力供应。电网企业敏捷组织力量抢修受损电网设备设备，按照应急批示机构要求，向主要电力用户供给需要的电力援助。发电企业设备平安，抢修受损设备，做好发电机组并网运转预备，严酷按照电力安排指令恢复机组并网运转，调整发电出力。（2）强化应急救援保障。通信办理部分保障应急通信通顺；交通运输、铁等部分保障发电燃料、抢险救援物资、需要糊口材料等的运输；门加强道交通批示和疏导，保障各项应急工做一般开展。（3）防备次生衍生变乱。主要电力用户按照相关手艺要求敏捷启动自备应急电源，加强严沉源、主要方针、严沉环节根本设备现患排查取监测预警，及时采纳防备办法，无效防止各类次生衍生变乱。消防救援部分做好灭火救援预备工做，及时毁灭停电期间发生的各类火警。（4）保障居平易近根基糊口。水务、消防救援部分敏捷启用应急供水办法，保障居平易近用水需求；物资供应保障部分敏捷组织相关物资的加工、出产、运输和发卖，停电期间居平易近根基糊口；卫生健康部分要当即组织开展响应应急医疗救治工做，大面积停电期间各类伤员的救治。（5）社会不变。、等单元加强涉及和公共平安的沉点单元平安工做，依法严密防备和峻厉冲击违法犯罪勾当。加强对停电区域内富贵街区、大型居平易近区、大型商场、学校、病院、金融机构、机场、城市轨道交通、车坐及其它主要出产运营场合等沉点地域、沉点部位、人员稠密场合的治安巡查，及时分散人员，防备治安事务；门加强停电地域道交通批示和疏导，缓解交通堵塞；属地要依法峻厉冲击惑众、待价而沽、哄抬物价等各类违法行为。（6）加强消息发布。公开通明、客不雅同一的准绳，指点和协调相关部分、单元和旧事加强消息发布和指导，自动向社会发布停电相关消息和应对工做环境，提醒相关留意事项和安保办法。加强舆情收集阐发，及时回应社会关心，不实动静，准确指导社会，不变情感。（7）组织事态评估。国网海城市供电公司对大面积停电事务影响范畴、影响程度、成长趋向及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工做供给根据。大面积停电事务应急响应终止后，由履行同一带领职责的市级及时组织开展事务措置评估工做。较大大面积停电事务由市应急批示部共同市大面积停电应急批示部组织开展或开展措置评估，一般大面积停电事务由海城市应急批示机构组织开展措置评估，及时总结经验教训，阐发查找问题，提出改良办法，构成措置评估演讲。大面积停电事务发生后，按照相关成立查询拜访组进行事务查询拜访。事发地、各相关部分和单元要认实共同查询拜访工做，客不雅、、精确地查明事务缘由、性质、影响范畴、经济丧失等环境，提出防备、整改办法和处置措置。事发地要及时组织制定善后工做方案并组织实施。安全机构要及时开展相关理赔工做，尽快消弭大面积停电事务的影响。大面积停电事务应急响应终止后，需对电网网架布局和设备设备进行修复或沉建的，按照现实环境，由市成长局指点事发地组织实施恢复沉建工做。相关电力企业和受影响区域属地应做好受损电力系统恢复沉建工做。（1）确定恢复沉建的方针使命。以处所成长规划方针为指点，明白沉建项目标沉点、使命和工做进度。（2）明白恢复沉建的尺度。按照电力规划设想导则连系区域地舆和天然灾祸环境，施行差同化规划设想及反变乱办法，远近连系，适度超前实施沉建。（3）强化办法保障及政策搀扶。电力企业按照需要成立恢复沉建带领小组，同一批示、协调电力恢复沉建工做；电力灾后沉建项目应多方筹措资金，积极争取国度政策支撑，争取专项资金和处所财务补帮；各相关部分对电力灾后沉建项目所涉及的审批工做，依法斥地绿色通道，加强用地用林等要素保障。属地电力应急批示机构应加强电力应急办理步队扶植，配备专职办理人员；电力企业应成立健全电力抢修应急专业步队，加强设备和应急抢修技术方面的人员培训，按期开展应急练习训练，提高应急救援能力；、消防救援等单元要做好应急力量援助保障。各相关部分、电力企业及主要电力用户正在积极操纵现有配备的根本上，按照应急工做需要，成立和完美救援物资储蓄库以及材料数据库和救援物资挪用轨制，配备需要的应急救援配备及物资。完美相关保安电源功能，正在事务发生时能及时启动。属地应急批示机构应控制本辖区内应急救援配备及物资储蓄环境。市应急批示部正在全市范畴内同一安排利用应急配备及物资，各镇（街道）应急批示部对本辖区内各单元的应急救援配备及物资实行同一安排，保障援助大面积停电事务应对工做需要。属地及通信从管部分要成立健全大面积停电事务应急通信保障系统，构成靠得住的通信保障能力，确保应急措置期间通信联络和消息传送需要。交通运输、铁等部分要健全告急运输保障系统，保障应急响应所需人员、物资、配备、器材等的运输；门要加强交通应急办理，保障应急救援车辆优先通行；各相关单元应配备需要的应急车辆，保障应急救援需要。市天然资本局、市水利局、市地动台、市景象形象局等单元要供给相关灾祸预警消息，为电力日常监测预警及电力应急抢险供给需要的水文、地质、景象形象等手艺支持办事。电力企业要加强大面积停电事务应对和监测先辈手艺、配备的研发，制定电力应急手艺尺度，加强电网、电厂平安应急消息化平台扶植。提高电力系统快速恢复能力，电力企业应配备适量的应急发电配备，需要时供给援助应急电源。主要电力用户应按照国度相关手艺要求设置装备摆设应急电源，并加强和办理，确保应急形态下可以或许投入运转。市财务局等相关部分、属地以及相关电力企业应按照相关，对大面积停电事务措置工做供给需要的资金保障。本预案发布后，由市工业和消息化局组织处所电力运转从管部分、电力企业、主要电力用户等开展预案宣传、培训和练习训练，并按照现实环境组织评估和修订。市应急批示部各单元应连系现实，制定取本预案相配套的部分工做预（方）案。镇、街道处事处和电力企业及主要电力用户等应及时制定和地域、本单元大面积停电事务应急预案。本预案自觉布之日起施行，《海城市人平易近办公室关于修订海城市大面积停电事务应急预案的通知》（海政办发〔2017〕7号）同时废止。